インドネシアの石炭習慣を打破する200億ドルの計画は失敗に終わっている

薬物中毒を断ち切るのは大変な作業です。 インドネシアの石炭依存の場合、それは近いうちに不可能であることが判明するかもしれない。

これは、我が国のエネルギーシステムを脱炭素化するための最も野心的な試みの一つ、インドネシアの200億ドル規模のジャスト・エネルギー移行パートナーシップ（JETP）にとっては問題となるだろう。 昨年11月に20カ国・地域（G20）が発表した協定に基づき、富裕国の官民資金提供者は、人口約3億人のこの列島が石炭火力発電所を早期に閉鎖し、再生可能発電機に置き換えることができるよう資金を提供することを約束した。

この取引は問題に直面している。 同国のJETP事務局は水曜日、不特定の「追加データ」が追加され、さらに一般の意見が求められるまで、投資計画草案は今年後半まで延期されると発表した。 提供される資金が助成金か融資か、どのような条件が付くのかなどの議論は氷山の一角かもしれない。 問題の核心は、インドネシアがネット・ゼロの道を歩むのが世界で最も難しい国の一つかもしれないということだ。 これらの根本的な問題が解決されない限り、この旗艦となる気候変動プログラムは暗礁に乗り上げてしまうかもしれない。

近年、世界の再生可能電力への真っ向からの取り組みを推進しているのは、政治だけでなく経済でもあります。 国ごとに、風力と太陽光が発電に占める割合が高まっているのは、イデオロギーのせいではなく、代替手段よりも低コストで電力を生産できるためです。

インドネシアはまれな例外です。 石炭埋蔵量は膨大で安価であり、最大の輸出国となっている。 赤道付近は風速が低い傾向にあるため、多くの発電には不向きです。 曇り空と一年中温暖な気候により太陽電池モジュールの効率が低下するため、太陽光発電の潜在力は他のほとんどの大きな発展途上国よりもはるかに低く、西ヨーロッパ諸国と同等です。

この問題は地理によってさらに複雑になります。 世界の多くの地域では、再生可能電力が多くのスペースを占有するのではないかという懸念は杞憂です。 ギリシャと同じ広さの地域にロシアよりも多くの人口が詰め込まれているジャワ本島では、この話ははるかに信頼できる。 中国が再生可能エネルギーが豊富な北部や西部から人口の多い東部に電子を輸送するために利用してきたような大規模な送電網を構築するのも、より難しい。 このようなケーブルは海を越えると価格が高騰し、インドネシアには 18,000 以上の島があります。

こうした根本的な問題は、政治によってさらに扱いにくくなっている。 石炭火力発電は、採掘業者に製品の4分の1を生産コストを下回ることが多い価格で国内の発電事業者に販売することを義務付ける政策のおかげで、国の輸出部門から補助金を受けている。 一方、再生可能エネルギーには罰則が科せられており、現地調達規則では太陽電池モジュール部品の60％を現地で製造することが求められており、国内コストが世界市場で入手可能なコストをはるかに上回っている。 一方、ジャワ・バリの幹線送電網の石炭火力発電能力が過剰なため、独占電力会社であるPLNは自らの収入を減らす屋根パネルの追加を許可することをゆっくりと許可している。

石炭は富と政治的影響力の主要な供給源でもある。 同国の投資大臣であるルフット・ビンサール・パンジャイタン氏は、JETPプログラムを担当する主要人物の一人であり、ジョコ・ウィドド大統領の重要な同盟者であり、歴史的には石炭鉱業の重要な株主である。

インドネシアがJETPが想定している目標はおろか、既存の目標さえも達成するために必要な進展を見せている兆候はまだほとんどない。 2022年末時点で接続された再生可能エネルギーはわずか12.5ギガワットで、国が2025年までに導入すると約束した24ギガワットの半分にすぎない。地元の必須サービス改革研究所によると、2019年以降さらに接続されたのは2ギガワットだけだという。政府は2023年の太陽光発電設置目標を2022年の半分に引き下げた。 政府が将来のさらなる建設を可能にする抜け穴を塞がない限り、石炭火力発電所の早期廃止も無意味になるだろう。